第一篇：2022稳就业工作实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻国家、省和XX市对“稳就业”“保居民就业”的决策部署，着力做实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。
二、工作目标
通过实施援企稳岗政策，在稳定现有工作岗位的基础上，大力开发更多新的就业岗位，千方百计促进劳动者多渠道就业，大规模开展职业技能培训，努力实现全市就业局势基本稳定。
三、具体措施
（一）持续加大援企稳岗力度。继续落实社会保险费阶段性“减、免、缓、降、返”政策，对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长执行到20XX年12月底；受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至20XX年12月底，缓缴期间免收滞纳金。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至20XX年4月30日。将面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，失业保险稳岗返还政策期限和困难企业开展职工在岗培训的补贴政策期限延长至20XX年12月31日。对不裁员或少裁员的参保中小微企业，稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%提高至100%，力争让符合条件的企业都能享受政策支持。（市财政局、市人社局、市总工会、市工商联按职责分工负责）
（二）加强对企业金融支持。支持金融机构增加普惠型小微企业贷款投放，按年对金融机构实施考核。鼓励金融机构提高金融服务覆盖率和可得性，继续加大对小微企业、民营企业支持力度。充分利用融资担保机构降费奖补资金，支持政策引导性较强、效果较好的融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。(市财政局、市金融办、中国人民银行榆树支行、吉林银保监局榆树监管组按职责分工负责）
（三）规范企业裁员行为。生产经营严重困难确需裁员的企业，一次性裁员20人以上或裁员虽不足20人，但裁员人数占企业职工总数10%以上的，需提前30日向本企业工会或全体职工说明情况，在听取本企业工会意见、经本企业职工(代表)大会讨论通过，并向市人社局报告后，企业方可实施裁员行为。裁员企业应依法向被裁减人员支付经济补偿金、出具解除或终止劳动合同证明，并在15日内到市人社局劳动关系科办理解除或终止劳动合同备案手续。（市人社局、市总工会、市工商联按职责分工负责）≤zhaichao.com≥
（四）维护劳动者合法权益。健全和完善工资保证金制度，加大对企业劳动用工监管力度，切实抓好“根治欠薪”工作，预防和解决企业工资拖欠问题。依法加强劳动者和企业的合法权益保护，充分发挥企业劳动争议调解委员会、劳动关系协调工作平台和社会调解组织的作用，完善事涉单位、乡（镇）街、社区联合排查的劳动保障矛盾纠纷排查网络，畅通信访渠道，维护群众合理合法权益。（市人社局、市总工会、市工商联按职责分工负责）
（五）引导企业开拓国内市场。充分发挥民营经济发展专项资金引导作用，支持本市企业进行市场开拓，对符合条件的参展企业参展费用给予补贴。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，条件允许可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。(市发改局、市工信局、市财政局、市住建局按职责分工负责)
（六）挖掘内需带动就业。依托国家家政服务信用信息平台，归集家政企业及从业人员信用信息记录，支持行业协会开展家政行业信用建设和信用监管工作，通过传统媒体与新媒体相结合的方式开展家政服务业诚信宣传。大力发展社区养老、学前教育、医疗健康、特色文体、休闲娱乐等服务，提档社区生活便利服务。实施电子商务赋能工程，拉动内需消费。促进教育、医疗、养老、家政等服务消费线上线下融合发展。大力发展网红经济，抓好网红基地建设，带动榆树特产上线销售，扩大销售品种，发展物流配送，推进物流基础设施网络建设，培育骨干物流企业。在抓好疫情常态化防控的同时，推动旅游、文化、体育等行业扩大复工复业，积极开展市内游、短线游、乡村游，分类指导开展生态、采摘、康养、旅游等。发展小店经济、夜经济，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街，创造更多就业机会。大力发展城市社区养老服务，力争2022年在所有街道各建设一个具备综合功能的社区养老服务机构。积极培育家居养老服务，开展失能老年人家庭照护技能培训，普及居家护理知识，提升家庭照护能力。有效拓展农村养老服务，推动互助式养老服务发展，支持农村互助老站点建设，探索农村互助养老可持续发展模式。促进汽车消费，坚持市场化导向，鼓励并指导更多符合规定的企业依法从事报废机动车回收拆解业务，向社会提供更多就业岗位。鼓励市内服务外包企业招聘人才，稳定就业。(市发改局、市民政局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市文广旅局按职责分工负责)
（七）推进重大项目建设带动就业。聚焦“一主三线五基”发展战略，立足互联互通、共建共享、协同配套，以抓好产业空间布局带动完善基础设施配套服务功能，创造更多就业岗位。围绕“抓招商、上项目”，“扩总量、调结构”，完善产业链、培育新的增长点。严格贯彻落实《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(国发〔2019〕26号)有关要求适当降低部分项目资本金比例。按照国家要求，积极组织各部门申报符合要求的专项债券项目，争取国家更大支持。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建设，加快物流枢纽网络建设。(市发改局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市政数局按职责分工负责)
（八）培育双创新动能拉动就业。围绕食品产业、酒类产业、生物质产业、航空物流产业、豆制品产业等支柱产业、优势产业和战略性新兴产业发展的技术需求，组织实施重大科技攻关专项，挖掘新动能、培育新业态、发展新产业。组织开展20XX年专项支持战略性新兴产业集群建设工作。组织实施20XX年战略性新兴产业集群发展工程。择优认定一批战略性新兴产业集群，加快推进产业链上下游企业集聚发展。积极推动企业(集团)“双创”平台、大众创业万众创新示范基地建设。支持搭建全产业公共服务平台，围绕主播生产生活需求，建设集直播间、演播厅、主播公寓等生产生活服务于一体的直播电商服务中心。鼓励各类教育机构、企业和服务机构建立专业培训队伍，开展市场化专业培训，加大网络直播、新媒体平台等方面的培训力度，不断提升全媒体、全平台、全渠道的应用水平。(市发改局、市教育局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市卫健局按职责分工负责）
（九）鼓励企业吸纳就业。对中小微企业吸纳毕业年度的高校毕业生并签订1年以上的劳动合同，按照800元/人标准给予中小微民营企业一次性吸纳高校毕业生就业补贴。每户企业最高不超过5万元，享受疫情期间一次性吸纳就业补贴的企业，不得重复享受。政策实施期限截至20XX年12月31日。（市财政局、市人社局按职责分工负责）
（十）扶持创业带动就业。进一步完善创业担保贷款政策，进一步扩大扶持范围，放宽贷款用途，精简申请手续，优化办理流程，加大贴息力度，对优质项目和重点人群做到重点扶持，持续加大我市创业担保贷款政策优惠力度。支持银行机构积极开展创业担保贷款业务，加大创业担保贷款投放力度。打造平台，建设一批省级农民工等人员返乡创业基地。对初次创办小微企业或从事个体经营的，按规定给予初创企业补贴。（市发改局、市财政局、市人社局、市农业农村局按职责分工负责）
（十一）支持灵活就业和新就业形态。探索建立新就业形态人员欠薪保障金制度，向新业态用人单位提供用工指导、政策咨询、用人招聘等服务，向求职人员提供有针对性的职业介绍、职业指导等服务，引导劳动者进入新就业形态就业。允许灵活就业人员和新就业形态人员采取“劳动者书面承诺”的方式申请就业、失业登记。20XX年1月1日至12月31日期间，对就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。（市人社局、市总工会按职责分工负责）
（十二）加强就业困难群体的托底保障。严格实施国家、省和XX市相关政策，保障失业人员基本生活，对符合领取失业保险金的人员，及时发放失业保险金。根据形势变化对就业困难人员具体范围实施动态调整，加大对就业困难人员的就业援助力度，通过组织参加职业培训、推荐企业吸纳、鼓励灵活就业、扶持自主创业等方式，帮助其尽快实现就业。对仍难以实现就业的，可通过开发公益性岗位安置。20XX年1月1日至12月31日期间，对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业人员，政策期限可再延长1年。对符合条件的生活困难下岗失业人员，按有关规定发放临时生活补助。政策实施期限截至20XX年12月31日。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。继续享受低保待遇期间，低保补助水平要逐月(季)递减，具体递减幅度由市政府根据实际情况确定。(市人社局、市民政局、市财政局、市扶贫开发服务中心按职责分工负责)
(十三)稳定高校毕业生等青年就业。稳定高校毕业生等青年就业，继续实施“特岗教师”“硕师计划”“高校毕业生三支一扶计划”等基层就业服务项目。加大高校毕业生入伍工作宣传力度，扩大应届高校毕业生入伍规模。全面高质量推进国家青年见习计划实施，按规定给予就业见习补贴。面向有就业意愿的实名登记的未就业高校毕业生，实施“211”就业服务行动。建立针对高校毕业生的“送就业政策、送就业岗位、送技能培训、送创业指导”进校园宣传活动长效机制和“创业项目+政策红包+精准服务”的大学生创业服务机制。（市教育局、市财政局、市人社局、团市委、市征兵办按职责分工负责）
(十四)大力提升职业培训能力。加强公共实训基地建设，提升公共职业技能培训基础能力。继续实施职业技能提升行动，深入实施农民工向农技工转型服务计划，大力开展农民工向农技工转型培训，强化培训针对性。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，按规定给予最长不超过6个月的职业培训补贴。引导退役军人参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费(免学杂费、住宿费、技能鉴定费)培训，并享受培训期间伙食补助。全面实施残疾人职业能力提升行动，大力提升残疾人职业技能水平，促进残疾人稳定就业。(市财政局、市人社局、市退役军人事务局、市残联按职责分工负责)
(十五)加强常态化就业服务全覆盖。劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求的城乡劳动者可持居民身份证（或社会保障卡），港澳台人员可持港澳台居民居住证，在户籍地（或常住地）公共就业服务机构申请公共就业服务。建立登记失业人员定期联系制度，提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目等服务，对其中符合就业困难人员条件的提供分类帮扶。加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。加强岗位信息归集共享，每个季度至少一次向全市劳动力发布岗位信息。（市人社局、市公安局按职责分工负责）
(十六)强化就业监测和应急处置。建立多维度风险监测机制，加强部门间信息数据比对分析。各相关部门、各乡（镇）街要建立防范和应对大规模裁员和失业风险预案，制定有针对性的防范应对措施。对重大项目、专项治理涉及企业关停并转的，主管部门要会同人社部门制定稳就业措施。探索建立就业风险储备金制度，用于应对规模性、突发性失业风险。应对新冠肺炎疫情影响，强化稳就业举措，加大减负稳岗力度，全力做好高校毕业生、农民工等重点人群帮扶，确保就业形势总体稳定。(各有关部门、各乡镇街按职责分工负责)
四、有关要求
(十七)加强组织领导。市就业工作领导小组成员单位要充分认识稳就业工作的重大意义，坚持将稳就业摆在更加突出的位置，强化底线思维。坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，统筹推进，突出重点，按要求履行好各自职责。
(十八)抓好各项政策落实。市就业工作领导小组各成员单位要根据本部门职能认真落实本实施方案的任务，确保各项政策落实，各项就业服务落地。人社部门要加强统筹协调，建立多方协调机制，联合各相关部门抓好各项政策落实。
(十九)做好各项政策宣传。市人社局作为市就业工作领导小组办公室要加强协调，充分利用媒体媒介宣传国家、省和XX市关于稳就业的决策部署和相关工作要求，深入宣传就业创业政策和先进典型，逐步形成就业创业的浓厚社会环境，增强认同感、凝聚向心力，形成全社会主动就业、积极创业的良好氛围。
第二篇：2022稳就业工作实施方案
为切实做好我乡稳就业、稳企业、稳脱贫工作，进一步加大服务县园区重点企业用工需求，为确保圆满完成县园区企招工用工任务，促进我乡劳动力到园区企业就业，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神为指针，紧紧围绕党中央国务院关于“稳就业”重大决策部署，认真落实市委、市政府和县委、县政府“四稳一强”的具体要求，树立招工就是招商、就业就是发展、稳就业就是稳脱贫的理念，以帮助解决县园区企业用工为重点，以促进劳动力特别是贫困劳动力县内就业为目标，逐步建立重心下移、网络健全、政策优惠、工作常态化的企业招工用工长效机制，为我县园区企业发展提供充足人力资源保障。
二、目标任务
20XX年12月31日前，20XX年全乡完成县园区招工任务90人，现将任务分配到各村：莲溪村18人，合祥村17人，XX村16人，松岗村16人，涟源村12人，梨树村11人，合计：90人。
三、工作措施
（一）加强组织领导。XX乡成立就业工作领导小组，领导小组为：由乡长罗志坚任组长，分管领导何万红任常务副组长，其他党政领导任副组长，张家发、各村书记、村主任、驻村工作队长、第一书记任成员的领导小组，领导小组下设办公室，由何万红任办公室主任，张家发任办公室副主任，各村协管员任成员，负责各村信息发布、招工就业和现场招聘组织等，并负责协调解决工作中出现的困难和问题，确保稳就业工作顺利开展。
（二）开展人力资源信息摸底调查（20XX年12月—20XX年1月）。各村组织人员进组入户开展进行劳动力资源调查摸底登记，全面准确掌握本村劳动力资源情况，对劳动力的基本情况、务工去向、技能状况、通信地址和联系方式、贫困家庭劳动力就业需求、就业意向等情况，建立村劳动力资源台账。同时，要及时更新城乡劳动力资源数据库，进一步做好电子台账和纸质台账，做到每季度更新一次，确保城乡劳动力资源数据库的真实性和时效性。
（三）全方位做好企业招工宣传工作（20XX年12月—20XX年3月）。一是加大宣传力度，形成全覆盖宣传格局。充分利用村村通广播、宣传车、宣传栏、手机短信、微信群等和宣传队伍进行宣传，确保家喻户晓，人人皆知。二是帮扶责任单位要组织所有帮扶责任人在20XX年扶贫走访中，开展以宣传推介促进贫困劳动力进县内工业园区务工为主题的活动。三是印发《安仁县园区企业就业服务指南》，让广大求职者更便捷、更及时、更充分地了解园区企业招工信息，促进我县城乡劳动力到企业就近就业。四是打好“亲情牌”和招工广告牌。在全乡印发“致爸爸妈妈一封信”发给每个学生，让学生交给家长，宣传在家门口就业既能照顾家庭、又能陪伴孩子，还能赚钱致富的好处。五是将重点企业招工宣传材料分发到各村，由村干部和劳务经纪人进组入户发放与张贴，让群众足不出村就能了解招工信息，进城务工人员享受的子女入学、住房等方面的优惠政策；园区企业发展前景、企业人文环境、企业用工需求、生产生活条件等。六是利用赶集乡政府组织工作人员到街上发放招工宣传简章。七是每个村要放一场“返乡就业好”宣传片。
（四）举办招聘会（20XX年12月—20XX年3月）。一是抓住外出务工人员返乡过年春季求职高峰期，开展一次招聘会。二是以“春风行动”为契机，开展一次招聘会。
（五）建立基层招工服务网络。实现招工工作常态化，在各村人口相对密集，交通便利的地方设立1个县园区企业招工服务点，长期为园区企业提供招工服务，每个村确定一名村干部为招工专职人员，每个组确定一个招工联络员，负责做好本村、本组的招工服务工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村要从服务大局为重，充分认识做好稳就业工作的重要性和紧迫性，村主要负责人要切实加强对专项工作的组织领导，制订工作方案，落实人员责任，强化工作措施，确保按要求完成招工任务。
（二）分工负责，加强协调联动。各村负责收集返乡农民工、在家务农的有劳动能力的青壮年、退伍军人、贫困家庭劳动力的个人信息，各村要组织好召开外出务工人员座谈会，发动组织务工人员进县园区企业就业，协助做好招工服务站的选点工作；学校老师要及时发放“致爸爸妈妈一封信”并按政策做好园区务工人员子女进城入园、入学的宣传工作；各村要加强沟通联系，密切配合，形成良性互动，确保完成任务。
（三）定期报告，加强工作调度。建立一月一通报制度，各村每月二十五日前将本月完成数报乡办公室，经乡劳保站与县稳定和促进就业工作领导小组办公室进企业核实后，以务工人员户籍所在地确定所属村任务，乡政府每月底进行通报。各村从外县招用的劳动力，由村、乡镇、园区企业和本人四方共同认定后，可做村任务数。
（四）督查考核，确保工作成效。乡领导小组办公室将定期督促各村工作落实情况，对工作措施得力、成效显著的村进行通报表扬；对工作措施不力、任务没有完成的村进行通报批评。将稳就业工作纳入年度目标管理考核体系，进行专项考核，在村级年终绩效考核总分中占2分。各村成功推荐劳动力与园区企业签订劳动合同且稳定就业3个月以上，按每推荐1名劳动力按县里相关文件方案给予各村就业服务工作奖补资金。乡党政领导班子成员、各村书记、村主任、驻村工作队长、第一书记要协助所驻村每人至少完成1个招工任务，每完成超过1个奖励200元，未完成1个招工任务的在年终绩效中罚200元；其他乡村一般干部每完成一个招工任务在年终绩效中奖励200元，具体认定由乡劳保站与县就业居、县工业园区核实。对未完成招工目标任务50%的村，年终不得评先评优，不得实行村就业服务工作奖补，各村支书、主任、驻村工作队长不得评先评优。
第三篇：2022稳就业工作实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于做好当前和今后一段时期促进和稳定就业工作的决策部署，坚持突出重点、精准发力，狠抓各项政策落实，不断扩大就业容量，提升就业质量，实现更高质量和更加充分就业，确保我县就业局势持续稳定。
二、工作目标
积极实施就业优先战略，把稳定就业放在更加突出位置，将财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策有效衔接起来，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，充分整合利用各类资源，进一步优化就业结构和就业环境，全面提升就业服务能力，形成“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动。20XX年-20XX年，全县实现城镇新增就业10000人，农村劳动力转移就业6500人，就业困难群体再就业1200人的目标，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5。5%以内。
三、政策措施
（一）支持企业稳定就业
1、加大援企稳岗力度。充分发挥失业保险保障生活、稳定就业岗位、预防失业、促进就业的作用，对按规定不裁员或少裁员的参保企业，失业保险稳岗补贴标准由30%提高到50%；对未能按时足额缴纳失业保险费的，一次性补缴所有欠费后，按条件申请享受失业保险稳岗补贴政策。20XX年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。（责任单位：县人社局、县财政局等。列第一位者为牵头单位，下同）
2、加大金融财税支持力度。充分发挥融资性担保机构作用，进一步加强创新创业金融服务，引导更多金融资源支持就业创业。XX省农业信贷融资担保有限公司XX办事处优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。鼓励银行机构加强与政府性融资担保机构合作，建立健全风险分担机制，扩大融资担保业务，提高小微企业贷款可获得性。积极做好重点群体就业创业税收优惠政策宣传，进一步降低企业财税负担。对经认定的服务贸易类技术先进型企业，按15%的税率征收企业所得税。根据《XX省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的要求，加大电力直接交易准入力度，为工商企业降低用电成本提供服务，全面落实好一般工商业电价减负10%的目标。（责任单位：县发改局、县科工局、县财政局、县人社局、县税务局、县政府金融办、人民银行XX支行等）
3、降低企业用工成本。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省另有规定外，不调整现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式，对企业历史欠费不得自行集中清缴。按规定继续执行阶段性降低企业社会保险费率政策。20XX年1月1日至12月31日，劳动密集型企业和中小微企业吸纳登记失业人员稳定就业1年以上并按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人的一次性岗位补贴，所需资金从就业补助资金中列支。促进建筑企业转型发展，加强对建筑业企业的服务与帮扶，确保我县建筑行业就业局势持续稳定。（责任单位：县人社局、县财政局、县住建局、县医疗保障局、县税务局等）
（二）鼓励创业带动就业
1、加强创业引导。从20XX年开始，对符合条件正常运营1年以上并吸纳一定规模就业的初创企业、初次注册的个体工商户和农民专业合作社，按《益阳市创业补贴实施办法》（益人社发〔20XX〕5号）规定给予一次性创业补贴。领取失业保险金期间自主创业的，凭本人办理的工商营业执照一次性发放剩余期限的失业保险金用以支持创业。继续实施县级创新创业带动就业优质初创企业申报评选活动，全县每年重点支持30个优质初创企业，一次性给予5万-10万元奖补。每两年举办一次县级创新创业大赛，对获奖项目一次性给予2万-5万元奖补。适时举办创业培训讲师大赛，深入开展“创业服务三湘行”专项活动。积极开展创新创业带动就业示范乡镇、示范村（社区）创建活动。（责任单位：县人社局、县财政局、县市监局等）
2、加强创业载体建设。积极参与市创业孵化基地建设年活动，鼓励各乡镇、各龙头企业申报各级创业孵化载体。20XX年底前，全县至少建成1家以上市级创业孵化基地，根据其创业孵化效果和带动就业成效，按市定标准给予10万元-20万元奖补；重点打造1-2家县级创业孵化基地，根据其创业孵化效果和带动就业成效，给予3-10万元奖补；鼓励各类人才返乡创业，做好支持高校毕业生、农民工、退役军人等人员返乡创业试点工作；支持园区、龙头企业结合产业特点，打造不同类型的创新创业特色载体，对获批省级、国家级孵化器的分别给予10万元、20万元奖励，对获批省级、国家级众创空间的分别给予5万元、10万元奖励。（责任单位：县人社局、县发改局、县教育局、县科工局、县财政局、县住建局等）
3、加强创业担保贷款扶持。扩大创业担保贷款对象，将农村自主创业的农民纳入支持范围。符合条件的人员自主创业的，创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元，合伙创业的按合伙创业人数、组织起来共同创业的按组织起来创业人数，每人最高15万元额度，最高贷款额度为75万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同的，可按规定申请最高不超过300万元的创业担保贷款。从20XX年起创业担保贷款贴息按上级规定全额贴息3年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不超过3次。按当年新发放创业担保贷款总额的1%给予创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保基金运营管理机构等单位奖补，引导其进一步提高服务创业就业的积极性。（责任单位：县人社局、县财政局、人民银行XX支行、各有关金融机构等）
（三）加强培训优化就业
1、支持企业开展职工培训。指导规模性裁员企业提前制定分流职工培训方案，开展针对性的就业创业培训，合理引导企业职工向上下游产业或邻近产业转移。对取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业参保职工，给予技能提升补贴。20XX年1月1日至20XX年12月31日，补贴申领条件由在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上；参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，在参保地失业保险经办机构申请技能提升补贴，所需资金由失业保险基金列支。20XX年1月1日至12月31日，困难企业开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经县人社部门审核评估合格后，从就业补助资金中予以适当支持，补贴标准不超过就业技能培训补贴标准的50%。以上两项培训补贴不得重复享受。推进新型职业农民培训，在财政农业支持资金中安排专门资金用于新型职业农民培训，每年培养一定数量的中、高级新型职业农民。（责任单位：县人社局、县财政局、县农业农村局等）
2、加强重点群体技能培训。20XX年12月31日前，建档立卡贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）可免费参加人社部门组织的各类职业技能培训，并按每人每天20元发放生活费补贴。支持职业院校（含技工院校）、普通高校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训，按规定对培训合格的失业人员给予职业培训补贴。20XX年1月1日至20XX年12月31日，对就业困难人员和零就业家庭成员培训期间按不超过当地失业保险金标准再给予生活费补贴，所需资金从就业补助资金中列支，补贴政策每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。推进贫困村创业致富带头人培训，到20XX年每个贫困村培养一名以上创业致富带头人；在贫困村普遍开展有针对性的实用技术培训，使贫困劳动力至少掌握1至2门实用技术；认真落实“雨露计划”，在享受国家职业教育资助政策的基础上，按照“应补尽补”的原则，叠加给予扶贫助学补助，确保每个农村贫困家庭新成长劳动力“雨露计划”补贴全覆盖。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办等）
3、强化产业技能培训。20XX年1月1日至20XX年12月31日，围绕我县重点发展新兴优势产业，按计划推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，企业按规定向签订协议的培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列支；符合有关政策规定的，给予企业职业培训补贴，每人每年不低于4000元，所需资金从就业补助资金中列支。加强公共实训基地建设，整合职业学校和企业实训资源，加大实操比重，提高职业技能实训能力，培养更多符合产业发展需求的实用人才。鼓励和引导职业学校开设一批现代生产性服务业、生活性服务业紧缺急需的相关专业，并开展相关职业培训，按政策给予职业培训补贴。鼓励职业学校在校生获得学历证书的同时，积极取得职业资格证书。推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划。大力发展“互联网+家政服务、养老服务”，培育一批优质企业，创造更多高质量家政养老就业岗位。积极推进电子商务进农村，针对电商从业人员、创业青年、高校毕业生、返乡农民工等重点群体，开展电商技能培训；引导大型零售企业和大型商业综合体融入现代经营理念，拓展经营领域、拓宽就业渠道，提高吸纳就业能力。（责任单位：县人社局、县发改局、县教育局、县农业农村局、县商务局等）
（四）聚焦重点帮扶就业
1、支持高校毕业生就业。对符合条件的困难高校毕业生，将一次性求职创业补贴由800元/人提高至1500元/人，所需资金从就业补助资金列支。从20XX年1月1日起，根据市统一安排，组织实施青年见习计划，将社会组织纳入就业见习基地范围，就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年，见习期由6-12个月调整为3-12个月，按当地最低工资标准给予基地就业见习补贴，留用率高于50%的，补贴标准提高至最低工资标准的120%。各单位可有组织的通过购买公共服务的方式，吸纳离校未就业高校毕业生到基层从事公共服务工作。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局等）
2、扶持贫困劳动力就业。20XX年1月1日至20XX年12月31日，贫困劳动力通过有组织劳务输出转移到户籍所在县以外就业并稳定就业6个月以上的，按300元/人的标准给予一次性求职创业补贴，所需资金从就业补助资金中列支。充分发挥产业驱动和企业带动作用，鼓励和引导农业龙头企业通过劳务用工与贫困劳动力建立利益联结机制。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予一定期限的职业培训补贴，补贴时间最长不超过6个月。贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起，正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴。鼓励企业等社会力量到贫困村投资兴业，建立扶贫车间。到20XX年，有贫困人口的乡镇至少建立1家以上就业扶贫车间，有贫困村的乡镇至少建立2家以上就业扶贫车间，每个就业扶贫车间至少有建档立卡贫困劳动力5名以上或有占用工总数30%的比例贫困劳动力就业，对符合条件的、建档立卡贫困劳动力较多的就业扶贫车间，根据投资规模、带动就业效果等给予适当奖补。在20XX年12月31日前，继续根据省定政策对符合条件转移就业贫困劳动力实施转移就业交通补助，对符合条件的吸纳贫困劳动力稳定就业的企业给予岗位和社保补贴，持续推进贫困人口稳定就业。（责任单位：县人社局、县财政局、县商务局、县扶贫办、县农业农村局等）
3、实施兜底帮扶。全面梳理公共服务岗位，按规定将新增和腾退的公共服务岗位用于安置就业困难人员，重点安排大龄失业人员、零就业家庭人员和贫困劳动力。根据《关于积极开发全县生态公益性扶贫岗位的指导性意见》（安扶领发〔20XX〕18号）的相关规定，积极开发生态公益性扶贫岗位，有效激发贫困人口内生动力，促进贫困劳动力就业增收。到20XX年我县生态公益性扶贫岗位增至3000个左右，新开发的岗位和原岗位重新选聘上岗的人员80%以上要面向符合条件的建档立卡贫困劳动力，促进更多符合就业条件的建档立卡贫困家庭达到“就业一人、脱贫一户”的目标。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县林业局、县水利局、县农业农村局、县交通局）
4、保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的，由各乡镇民政部门按程序给予临时救助。通过综合施策，帮助困难群众解困脱贫。（责任单位：县民政局、县人社局、县财政局、县医疗保障局等）
（五）提升能力服务就业
1、加强公共就业服务能力建设。推动公共就业服务向基层延伸，配强配优基层公共就业服务人员，乡镇应明确专门人员从事公共就业服务工作，对基层公共就业服务机构承担的免费公共就业服务，从就业补助资金中给予适当补助。在20XX年底前按市定标准完成村级人社服务平台标准化、数字化、智能化创建工作的村（社区），经人社部门验收通过之后，给予2万元的一次性创建奖补。继续开展基层公共就业服务平台考核工作，在20XX年12月31日前，对考核“合格”以上等级的村级人社平台、农村劳务经纪人、“先进”以上等级的乡镇平台给予适当奖励。（责任单位：县人社局、县财政局等）
2、加强人力资源市场建设。深入开展企业“诚信用工”活动，推动“诚信用工”活动向小微企业延伸，对“诚信用工”企业，在发布岗位招聘信息、组织招聘活动、创业担保贷款、优质初创企业申报评选等方面予以优先安排。探索性的开展诚信用工企业评选，评选出来的诚信用工企业按每家不超过1万元的标准给予奖励并授牌。下大力整治全县人力资源市场秩序，加强监管，依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”“工头”违法操纵市场、扰乱市场秩序等各类违法违规行为。倡导成立人力资源服务行业协会，加强行业自律，规范价格行为，推进诚信体系建设，引导行业健康发展。（责任单位：县人社局、县公安局、县市监局、县发改局、县民政局等）
3、做好重点企业用工服务。公共人力资源服务机构应通过召开专场招聘会、网络招聘、劳务协作等多种方式，积极为当地重点用工企业提供招工服务。20XX年1月1日至20XX年12月31日，具有合法资质的人力资源服务机构，每成功介绍1名贫困劳动力稳定就业6个月以上的，给予300元的就业创业服务补贴。实施用工奖励制度，20XX年1月1日至20XX年12月31日，对各类大中专院校、职业技术院校向我县企业输送毕业生，且稳定就业6个月以上的，由县财政按400元/人的标准给予一次性奖励。对其他职业中介机构、培训机构、劳务协作基地、基层公共就业服务平台协理员以及企业员工为我县缺工企业引进劳动力，且稳定就业6个月以上的，由县财政按300元/人的标准给予相关机构或个人一次性奖励。对推荐高级工（含）以上技能型人才和“985”“211”高校毕业生到我县企业工作，且稳定就业6个月以上的，按800元/人的标准给予推荐院校、机构或个人一次性奖励。（责任单位：县人社局、县财政局等）
4、强化就业资金保障。从工业企业结构调整专项奖补资金中安排部分资金由地方统筹纳入当地就业补助资金，用于当地稳定就业工作需要。从20XX年起，县本级每年适当安排专项资金用于促进就业创业工作。县人民政府根据全县就业状况和就业工作目标，统筹安排就业补助资金用于当地促进和稳定就业工作，确保各项就业创业政策措施落到实处。各责任单位要对现有补贴项目进行全面梳理，在保持政策连续性、稳定性的基础上，对补贴项目进行归并简化，优化就业资金支出结构，适当降低保障性支出比例，不断提高资金使用效益。（责任单位：县人社局、县财政局等）
四、保障措施
（一）强化政府主体责任。促进和稳定就业工作是各级人民政府的主体责任，政府主要负责同志为本地就业工作第一责任人。县就业和农民工工作领导小组成员单位要按照责任分工，充分履职、形成合力。县人社部门要统筹协调促进和稳定就业政策措施制定、督促落实、统计监测等工作。县财政部门要加大资金支持力度，保障促进和稳定就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能，积极出台促进和稳定就业的政策措施，开展更多促进和稳定就业的专项活动，共同做好促进和稳定就业工作。要积极宣传政策，优化流程，精简证明，加强监管，确保政策措施落地见效。（责任单位：县直有关单位，各乡镇人民政府按职责分工负责）
（二）加强监测研判。要完善全方位就业监测体系，积极开展前瞻性研究，重点加强宏观经济运行、企业生产经营与用工、农民工返乡回流等方面的情况监测，及时分析了解企业用工、劳动力分布和流向变化，准确把握就业形势。要深入开展调查研究，深入企业园区全面摸排就业情况，查找困难问题，制定应对预案，对苗头性问题早发现、早介入、早处理。要建立健全就业失业统计调查制度，完善统计指标体系，严格统计数据流程管理，确保数据真实准确，定期分析通报。（责任单位：县人社局、县发改局、县商务局、县市监局、县统计局等，各乡镇人民政府按职责分工负责）
（三）强化考核激励。将就业工作目标责任纳入各责任单位工作实绩考核和绩效评估。对在促进和稳定就业工作中做出显著成绩的单位和个人，根据有关规定给予表扬和奖励。对不履行或者不正确履行职责的，依纪依法严肃问责。（责任单位：县人社局、县财政局等，各乡镇人民政府按职责分工负责）