第一篇：利剑护蕾专项行动工作方案
“利剑护蕾”专项行动是XX市2022年党员干部“心连心走基层，面对面解难题”活动的重要任务，XX公安坚持以人民为中心，压实责任，打防并举，着力维护未成年人健康成长的社会环境。
一、高位推进，部署有力。
做好未成年人保护工作，是公安机关的重要使命和职责。一直以来，XX市公安局对性侵未成人犯罪保持“零容忍”“零懈怠”，并根据形势变化不断升级打防措施，从源头上坚决遏制此类犯罪的发案势头，保护未成年人身心健康和合法权益。
活动伊始，市公安局迅速制定《全市公安机关“利剑护蕾”专项行动方案》，成立了由副市长、市公安局长吴劲松任组长的专项行动领导小组，下设专项办公室。各县市区公安局（分局）均成立相应领导机构和工作专班，上下联动、一体化推进专项行动。
二、重拳出击，打击有效。
一是快侦快破现行案件。由刑侦部门牵头组织，坚持现行案件快速侦破、严厉打击，形成强力震慑。凡是发生性侵未成人犯罪案件，迅速启动重大案件侦办机制，聚合最优警务资源，快速处置、快速检验、快速侦查、快速侦破，依法从严从重打击违法犯罪人员。主动对接检察院未检部门，商请人民检察院提前介入。专项行动以来，全市性侵未成年人案件破案率100%。
二是深入开展积案攻坚。对全市近5年来的性侵未成年人积案开展集中攻坚，采取“一案一专班”，抽调审讯办案、情报研判和刑事技术等精兵强将攻坚克难。目前已破获积案13起，积案下降率72。2%。对全市近5年来性侵未成年人15名在逃人员，全力缉捕，已到案13人，到案率86。6%。
三是开展案件常态化评查整改工作。市局积极与检察部门对接，组织对近三年以来检察院不捕不诉的性侵未成年人案件进行评查。依托侦检协作平台，协调市县两级检察院，对近5年性侵未成年人案件中撤销案件、不予立案和久侦未决的开展评查工作。评查并完成整改重点案件28起，采取措施推进13起案件的侦查办理。
三、法律支撑，执法有度。
协调检察、法院等部门，针对办案当中存在的具有普遍性的问题开展专门会商，依据《湖南省公安机关办理性侵未成年人犯罪案件指引》整理出台《办理性侵害未成年人犯罪案件指引》，为性侵未成年人案件的侦查办理工作提供了有力的执法保障。组建一支由16名女性侦查员组成的队伍，全面参与未成年人被害人和证人的调查取证工作。建立“一站式”询问救助中心，对未成年被害人开展诉讼权利告知、法律援助、询问取证、检查治疗、心理疏导和司法救助等一体化工作。细化询问未成年被害人、证人具体标准和操作程序，避免造成二次伤害，目前韶山市公安局、岳塘分局已建成“未成年人一站式询问中心”。〔www.zhaichao.com〕
四、积极主动，防控有方。
一是全面开展宣传教育。充分发挥保护未成年人健康成长的公安工作职能，积极协调教育部门，落实在全市开展预防校园性侵犯宣传课件，深入开展法制宣讲活动，通过开展防性侵安全教育活动，让中小学未成年学生增长生理知识，加强安全防范意识，提高自我保护能力。
二是全面开展常态检查。对全市娱乐场所、宾旅馆、洗浴、酒吧等重点场所开展常态化治安检查。重点检查宾馆实名制登记和未成年人入住“五必须”制度落实等情况，对违规经营的场所，坚决予以停业整顿、查封取缔。目前已对违规经营的8家宾旅馆、3家KTV、1家酒吧进行行政处罚。对重点场所发放《保护未成年人公安提示函》1000余份。
三是全面开展准入查询。对接市教育局做好教职工准入查询性侵违法犯罪信息工作，预防发生利用职业便利实施的性侵未成年人违法犯罪。
第二篇：利剑护蕾专项行动工作方案
为深入贯彻党的XX大精神，进一步规范文化市场经营秩序，净化社会文化环境，大力维护未成年人合法权益，助力文明城市创建工作，按照省文化厅部署的“清朗”“春雷”“利剑”专项整治行动和省“扫黄打非”办部暑的“扫黄打非·护苗20XX、净网20XX、清源20XX”等专项行动要求，决定从20XX年5月1日至10月31日在全市开展历时半年、以整治校园周边文化经营场所为重点的第七次“护蕾”行动，努力促进我市文化经营场所更加规范，网络空间更加清朗，社会文化环境更加健康。为落实各项工作，特制定本方案。
一、整治重点
1、加强整治新闻出版（版权）市场。加大校园周边出版物经营摊点检查力度，重点查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、校园霸凌、自杀自残等有害内容的非法出版物和侵权盗版教材教辅；依法取缔制售非法出版物窝点、兜售出版物游商地摊和无证照经营行为。
2、加强整治网吧市场。加大网吧规范化建设力度，确保做到：证照齐全，亮证经营；显著位置设置有“未成年人不得进入”警示牌；实名登记并核对有效身份证件；设有禁烟标识，无吸烟现象；无未成年人上网现象；有技术监管措施，监控设备完好，无色情、暴力、赌博等违法网络游戏经营行为；消防设施按要求设置，安全出口畅通，无占用堵塞封闭。加大违规经营行为查处力度，对社会反映比较强烈、严重扰乱网吧市场经营秩序的“黑网吧”，要坚决予以取缔；对于举报不断、违规经营行为严重的网吧，要坚决予以查处；对于违法违规情节严重或屡犯不改的网吧，要坚决予以顶格处罚、吊销一批。
3、加强整治网上有害信息。大力整治与未成年人健康成长密切相关的网络文学、游戏、动漫等传播平台，严厉打击传播违法违规网络直播，严厉打击违法违规“两微一端”，严厉打击传播网络淫秽色情文学作品等，严厉打击新闻客户端传播庸俗、低俗、媚俗内容等行为。
4、加强整治演出、娱乐市场。按照“春雷”行动要求，加强对校园周边、城乡结合部以及居民小区的歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所监管，严查接纳未成年人进入及含有禁止内容的违规行为。
5、加强文化市场安全管理。加强安全生产工作宣传教育力度，加强与相关部门的沟通协调，落实“一单四制”制度，建立重大安全事故“隐患清单”“交办制、台账制、销号制、通报制”，不断强化“管行业必须管安全”的责任意识，督促各文化市场经营单位切实履行主体责任。各文化市场综合执法机构要定期和不定期开展文化市场安全生产排查治理，做到检查有痕迹，落实有文书，发现问题及时处置，确保我市文化市场安全生产持续稳定有序运行。
二、工作措施
1、加强宣传教育。一是加强新闻宣传，营造良好氛围。5月份做好“护蕾”行动的新闻媒体宣传，形成良好的社会舆论氛围，及时在局门户网站、简报上发布专项整治动态执法信息。二是开展法规培训，抓好警示教育。分区域、分行业组织召开全市文化市场经营单位负责人会议，作好宣传动员，通报典型案例，抓好警示教育，震慑违法行为。
2、强化工作职责。一是完善网格化管理。进一步建立健全执法人员管点、科（队）负责人管片、局领导管面的网格化管理模式，划定责任区域，落实责任人。进一步健全三级责任机制和责任追究制度，按照奖惩标准，实行绩效考核扣分管理，将考评结果直接与评先、评优、评奖挂钩。二是建立联防联控和举报受理机制。坚持专群结合、群防群治原则，积极发动社会力量参与文化市场管理，努力构建“政府监管、行业自律、社会监督”的“三位一体”的文化市场监督管理体系。同时，按照《文化市场举报受理办理规范》，确保12345政府服务热线（12318）文化市场举报电话24小时畅通，规范接听、记录各类举报，答复群众咨询，认真做好举报案件的反馈、存档、登记备查等工作。三是推行“双随机一公开”机制。规范工作操作流程，正确处理随机抽查与日常巡查的关系，实行随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象，检查和结果及时向社会公开，落实行政执法案件“双公示”制度，增强文化市场监管的透明度和公信力。
3、完善多元督查。进一步完善“局长暗访”“分管领导督查”“义务监督员协查”等制度，不断强化多元化暗访督查机制，实行市城区“月暗访督查制”、县（市）区“季度暗访督查制”和专项整治行动“随机暗访督查制”。通过暗访督查，了解市场监管状况、运行规律及特点，及时发现和处置问题，增强工作决策的针对性、科学性，有力保障执法工作得到落实，市场运行健康有序。
三、具体要求
1、提高认识，加强组织领导。各县（市）区局和市局各执法科（队）要把专项整治行作为一项民生工程来实施，作为全年重点任务来完成。要进一步增强责任意识和使命意识，不断提高思想认识，加强组织领导，充实执法力量，完善行动方案，加大整治力度，确保行动效果。
2、强化责任，务求行动实效。一要坚持底线思维。各县（市）区局和市局各执法科（队）要围绕文化市场监管“三条底线”，按照属地管理原则，细化工作任务，层层分解落实。要求人员到位、责任到位、措施到位。二要坚持问题导向。要结合本区域实际，疏理存在的突出问题，制订整改措施，加强市场监管。三要坚持监管创新。要总结借鉴文化市场监管工作中的成功经验，建立完善市场监管长效机制，不断探索实践新的监管手段、监管措施。四要坚持考评问责。要制订年度目标管理考评方案，以项目管理、绩效管理为手段，把各项工作做细、做实。要出台工作问责方案，建立责任追究机制，克服不作为、慢作为、乱作为等不良行为，20XX年校园周边文化市场专项整治“护蕾”行动纳入年度目标管理考核内容进行考评。
3、加强协调沟通，及时报送信息。各县（市）区局和市直各执法科（队）要负责本辖区集中行动的调度、协调工作，负责信息收集、数据统计工作，负责与相关职能单位、部门沟通、联系并组织开展多部门的综合整治行动。要按照“护蕾”行动要求建立工作台账，确定责任区域，落实责任人员。市局将组织有关执法人员不定期对全市校园周边文化环境情况及各单位集中整治工作开展情况进行督查、验收，并做好全市专项整治活动的通报和总结工作。各县（市）区和局执法科(队)请于11月15日前，上报专项整治行动的数据信息和工作总结。