第一篇：2022双随机一公开监管工作实施方案
为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，优化服务模式，更好地营造法治化营商环境，现就发展和改革局系统开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案：
一、总体目标
通过运用随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，全面促进我县商务和粮食经济持续健康发展。
二、基本原则
(一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
(二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。
(三)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。
三、主要任务
(一)制定随机抽查事项清单。局各相关股室要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
(二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局各涉及监管事项的股室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，并列明其执法证号码、姓名、性别、执法种类、职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。
(三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。[zhaichao.com]
(四)依法公开抽查信息。在局网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，增强市场主体守法的自觉性。
四、工作要求
(一)加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，根据局领导要求，各相关股室密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。
(二)强化任务落实。各相关股室要进一步增强责任意识，建立工作责任制，尽快完成“一单、两库、一细则”的建立，同时要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。
(三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。
第二篇：2022双随机一公开监管工作实施方案
为进一步贯彻落实国务院及省、市政府关于“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管改革的决策部署，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省、市优化营商环境有关部署，进一步推进“双随机、一公开”监管工作机制，依托河北省双随机监管工作平台，推进“双随机、一公开”抽查制度化、规范化，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立市场监管信息共享，构建联合惩戒机制，促进全县经济社会健康有序发展。
二、基本原则
（一）依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保“双随机、一公开”依法有序进行。
（二）公开透明。坚持“双随机、一公开”工作制度，实行“阳光执法”，接受社会监督。
（三）公正高效。坚持公平公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（四）协同推进。利用统一的市场监管信息平台，推进“双随机、一公开”监管机制的有效落实，探索跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
（一）制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的各相关部门，对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查；法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。各相关部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单，制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
（二）完善“双随机”抽查机制。各相关部门要建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下统称“两库”），并依据市场主体设立、吊销、注销等情况及执法检查人员变动情况，对“两库”实行动态管理。建立完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
（三）明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，各相关部门要按照规定实施；没有规定的，根据经济社会发展和监管区域实际情况，合理确定抽查比例和频次，既要保证抽查事项覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。
（四）制定随机抽查具体方案和工作细则。各相关部门要对照随机抽查事项清单，逐项或统一制定本部门随机抽查工作方案和实施细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程。跨部门随机抽查，牵头单位应会同相关部门制定实施方案和工作细则，经上报县双随机办审核同意后组织实施。通过河北省双随机监管工作平台随机抽取检查对象和执法检查人员，实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。对随机抽查事项逐项要统一制定检查表格，明确检查依据、范围、内容、方式、处理意见等，提高检查工作的规范化和标准化。检查应依法进行，可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法查阅复制有关账册、合同和相关资料，向当事人、知情人调查了解有关情况。
（五）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要及时纳入经营异常名录或严重违法违规名录，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法自觉性。要依托河北省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统，及时向社会公开随机抽查情况及查处结果，接受社会监督。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，在随机抽查工作中，要根据市场主体信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
（六）发现问题后续处置工作。有关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果并公示，接受社会监督，增强市场主体的主体自律意识，促其提高守法经营的自觉性。在此基础上，各有关部门要加大随机抽查后续处置力度，对抽查中发现的问题要建立工作台账，确保后续处理到位。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止后续监管脱节。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。
（七）探索跨部门联合抽查。各相关部门要积极探索推进跨部门双随机联合检查机制，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能，降低市场主体成本。
四、保障措施
（一）加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管工作，是深化“放管服”改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。为确保全县“双随机、一公开”监管工作有序推进，成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市场监管局、发改局、财政局、公安局、人社局、环保局、民政局、自然资源局、住建局、统计局、教体局、文广旅游局、卫生健康局、交通局、水利局、农业农村局、应急管理局、消防救援大队、税务局、司法局、医保局、烟草专卖局、气象局、执法局等单位主要负责人任成员的领导小组，小组下设办公室，办公室设在市场监管局。各相关部门要高度重视，成立相应的组织机构，加强统筹协调，积极构建“政府主导、市场监管牵头、部门负责、协同推进”的“双随机、一公开”监管机制，抓好制度落实，强化协作配合，形成监管整体合力，建立形成“双随机、一公开”监管工作常规化、科学化、规范化。
（二）落实工作责任。政府各负有执法检查职责的部门作为“双随机、一公开”监管工作的责任主体，要把“双随机、一公开”监管工作摆在突出位置，完成本部门年度“双随机、一公开”抽查任务。市场监管部门要牵头建立部门间统筹协调工作机制，加强跨部门协同监管和联合检查，共同研究解决相关问题，稳步推进随机抽查工作；县双随机办公室要牵头做好各部门抽查事项清单的归纳汇总及抽查计划的汇总整理及公示工作；各有关部门要认真履行职责，制定具体工作措施，切实抓好落实。
（三）注重宣传培训。各有关部门要通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，强化社会监督和舆论监督。要加强执法队伍建设，适时组织专题培训，转变执法理念，不断提升执法能力和水平。同时，加大法律法规学习，提高“一库、两单、一细则”维护工作技能，熟练运用河北省双随机监管平台，确保“双随机”抽查工作准确无误，合法有效。
（四）严格督查检查。各部门务必要高度重视“双随机、一公开”抽查检查，按时完成承担的各项工作任务。县政府将定期对各部门“双随机、一公开”监管工作情况开展督查，定期通报，对工作不力、推脱敷衍的将予以严肃处理。
（五）落实信息联络员制度。要严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，每月底报送本单位《XX县“双随机、一公开”监管工作月报表》至双随机办邮箱。
第三篇：2022双随机一公开监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，既“无事不扰”又“无处不在”，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全县经济高质量发展，结合工作实际，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）以规范化、标准化建设为牵引。在省双随办完善XX省双随机监管工作平台的基础上，加强我局“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，强化平台应用，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。
（三）以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在文化广电旅游监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。
（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。在年度随机抽查占比不低于3%（国家对口部委有明确要求的除外）、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。
二、主要工作任务
（一）持续完善“一单两库”。要认真落实本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任，认真对照省级部门在“互联网+监管”（XX）平台上确认的监管事项，把适用随机抽查的监管事项纳入本部门的随机抽查事项清单中，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）深入推进联合抽查。以制定年度随机抽查计划为抓手，确保单位内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。严格落实本部门的联合抽查事项清单，结合本部门监管实际，不断健全内部股室联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，认真组织制定本单位2022年度内部联合抽查实施方案，使部门联合抽查成为单位内部股室间协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。
（三）规范随机抽查工作程序。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（四）提升监管质量和效率。要认真落实《XX省人民政府办公厅关于印发XX省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（X政办字〔2020〕144号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。
（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《随机抽查工作规范-XX省地方标准》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。我局要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）认真履行职责，积极协调配合。我局要在县政府、县双随办的领导下，积极发挥好局领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各相关股室要认真落实主体责任，按照县政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作。各股室之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。要采取适当方式，加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，确保“平台之外无抽查”，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。